白银市平川区机构编制委员会办公室2016年工作要点

 

2016年，是“十三五”规划开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面建成小康社会的关键之年。全区机构编制工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，主动适应和服务经济社会发展新常态，科学研判机构编制工作新形势、新特点，不断深化行政体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，严格控制和优化配置机构编制，持之以恒转变工作观念、工作重心、工作方式、工作作风，确保各项改革任务和管理举措落地见效，为全面建成小康社会和幸福美好新平川提供坚强有力体制机制保障。

一、深化理论学习，统筹谋划机构编制工作

1、强化政治理论学习。采取多种形式，组织党员干部深入学习十八大以来中央一系列重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习区委七届十次全委扩大会议暨经济工作会议、全省机构编制电视电话会议精神，认真研读新观点，全面把握新精神，深刻领会新论述，切实落实新要求。在学、议、行上下功夫，把学习成果运用到实际工作中，进一步提升机构编制部门服务民生、服务发展的水平。

2、统筹谋划部署“十三五”时期机构编制工作。按照“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，深入分析改革和管理中迫切需要解决的问题，结合推进供给侧结构性改革等新要求，立足工作实际，着眼发展需要，统筹谋划工作，发挥好机构编制资源的最大效益，为全区经济社会发展提供强有力体制机制保障。

3、积极适应和服务经济社会发展新常态。不断提升工作站位，坚持改革创新，自觉把机构编制工作放到“四个全面”战略布局中去谋划去部署，主动放到区委、区政府和区编委工作大局中去推进去落实，积极适应和服务经济社会发展新常态，增强机构编制工作的主动性、适应性、实效性。

二、积极统筹协调，不断推动政府职能转变

4、不断推动政府职能转变。认真履行区政府推进职能转变协调小组有关职责，协调推进区政府各部门落实2016年度职能转变任务，加快建设人民满意的服务型政府。

5、进一步理顺部门职责关系。按照“四个分开”(政企分开、政资分开、政事分开、政社分开)和“市场在资源配置中起决定性作用”的要求，认真分析、梳理和研究部门间职能配置和职责交叉问题，督促部门落实“三定”规定，进一步理顺部门职责关系。

三、坚持简政放权，深入推进行政审批制度改革

6、继续精简行政审批事项。对省、市取消下放和调整的行政审批事项，及时承接落实到位。按照简政放权要求，继续做好行政审批事项的取消和承接工作。认真贯彻落实好《白银市平川区人民政府关于深入推进行政审批制度改革工作的实施方案》，按时间节点抓好任务落实。

7、健全完善权力清单制度建设。全面推进区政府部门权责清单确认、公布、监督落实工作，在已公布清单的基础上，指导、督促区政府各部门完成所有公开权力事项流程图的网上加载工作，确保权力事项在网上规范有序运行。严格执行《甘肃省权责清单管理暂行办法》，对各部门权责清单实行动态管理，及时调整更新内容。开展部门权责清单评估工作，更好地发挥权责清单在管理与服务中的作用。

8、简化优化公共服务流程。制定《白银市平川区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，全面梳理和公开政府各部门及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项目录，进一步提高公共服务质量和效率。继续规范行政审批行为，以政务服务大厅和甘肃政务服务网为载体，全面推行“一口受理”，实行“限时办理”，严格“规范办理”，坚持“透明办理”，提高行政效能和服务水平。

9、推动解决行政许可事项办证难问题。推进区级各部门逐项清理并减少行政许可事项申报材料，实行办理时限承诺制，取消许可类证照年检（或改为年报）。

10、加强事中事后监管。切实落实《白银市平川区人民政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施方案》，严肃纠正明放暗不放、变相审批等违反改革原则的行为。落实科学、规范的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和违法经营者黑名单制度，强化事中事后监管。

11、着力加快中介服务平台建设。按照市上统一要求，借力全省“一张网”，建设中介网上信息平台，进一步规范中介机构从业行为，建立健全相关考评制度。

  四、落实改革举措，切实抓好重点领域改革

    12、积极配合推进司法体制改革。根据省市统一部署，配合有关部门做好司法体制改革相关工作。

    13、理顺环保、审计等领域管理体制。根据省市统一部署，配合有关部门做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。按照中央、省、市关于完善审计制度若干重大问题的框架意见，理顺审计管理体制。配合有关部门开展国有林场改革工作。

14、加强和规范区人大常委会机构建设。根据省委、市委关于加强和改进人大工作的意见精神，加强和规范区人大常委会机构建设，加强乡镇（街道）人大建设。

    15、调整规范区纪委内设机构。根据《关于全省县级纪委机关内设机构调整工作的意见》精神，按照优化机构设置、明确职责定位、整合工作力量、聚焦主责主业的原则，进一步规范区纪委机关内设机构名称、排序、职能。

五、创新管理方式，加快推进事业单位分类改革

16、积极做好分类工作。对区直应分类暂未分类的事业单位，尽早予以批复。早日完成类别划分和结果批复工作。

17、推进事业单位改革。按照省市安排部署，推进承担行政职能的事业单位改革。会同相关部门做好交通运输、农业等行业承担行政职能事业单位改革。按照“分业推进”的原则，推进生产经营类事业单位转企改制工作。

18、积极推进行业体制改革。根据省市统一部署，积极配合有关部门做好经济、财税、教育、文化、卫生等行业体制改革中涉及的机构编制调整工作。

19、创新事业单位管理。积极开展事业单位法人治理结构建设试点工作。认真做好统一社会信用代码赋码和新版法人证书的换证工作。继续做好事业单位网上登记和事业单位法人年度报告公示工作。进一步规范事业单位登记（备案）管理，提高事业单位法人登记率。

六、严格控制总量，盘活用好机构编制资源

20、严控机构编制总量。坚决落实两个“只减不增”要求，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，严格控制机构编制规模，确保总量不突破。

21、盘活机构编制资源。通过动态调控、余缺调剂、腾出余量等方式，优化结构、盘活存量，把有限的机构编制资源向重点领域和重点部位倾斜，为区委、区政府、区编委决策部署和全区经济社会发展提供机构编制保障。

22、强化机构编制督查。强化对机构编制政策法规执行情况、决策部署贯彻落实情况和违规违纪问题的监督检查。进一步健全机构编制部门与纪检、组织、人社、财政、审计等部门的协作配合制度。配合组织部门做好超职数配备干部的消化整改工作。

23、完善机构编制管理。进一步完善机构编制实名制管理系统信息，同步深入推进机构编制实名制管理。探索实名制数据的共享机制建设，在全区养老保险制度改革、公车制度改革等方面加强与相关部门的协作配合。做好中文域名注册、党政机关事业单位网站标识申请及自建网站挂标工作，发挥好标识的信息采集功能。做好机构编制门户网站信息建设工作。

七、加强自身建设，着力提升履职能力水平

24、深化思想政治工作。精心组织好“两学一做”学习教育，持续深入学习党章和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》两个党内法规，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装，真正把党章党规刻在心头、印在脑中，真正把中央的精神和要求落到实处、贯彻始终。教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉增强看齐意识。加强党支部建设，严格党内政治生活，做好党员的日常教育、管理、监督工作。

25、强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，强化压力传导。强化风险意识教育，将“风险管理”引入党风廉政建设和反腐败工作实践，引导党员干部切实增强廉政风险防范意识。以加强廉政风险防控工作为契机，加大治慵治懒治散治软的力度，规范机关秩序、提高机关效能、树好机关形象。

26、持续改进工作作风。巩固和深化“工作落实年”活动成果，围绕区委、区政府重大决策部署，制定落实方案，列出责任清单，以责促行、以责促效。加强机关内部规范化、制度化管理，推进信息化办公，提高公文运转效率。严格财务、资产管理，严控“三公”经费等支出。

    27、深入开展调查研究。围绕当前改革管理重点工作和攻坚任务，加强调查研究，提出务实管用的研究成果和政策建议，努力为新时期机构编制工作提供有力的理论支持与服务，为区委、区政府和区编委科学决策提供依据。

    28、强化培训宣传等工作。开展好行政审批制度改革、事业单位分类改革、电子政务、法人登记等方面的培训。着力强化保密、档案工作。加强宣传和信息工作，丰富信息报送内容，拓宽信息报送范围。

29、扎实推进精准扶贫。按照区委、区政府统一安排部署，扎实推进我办联系的共和镇老庄村的精准扶贫工作，突出抓好联系村的基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展，帮助制定专项规划和年度计划，有效破解制约联系村发展的瓶颈问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市编办，区人大办、区政协办。

白银市平川区机构编制委员会办公室        2016年4月12日印发