白银市平川区机构编制委员会办公室2017年工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，全区机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应新常态，发挥新作用，持续深化行政体制改革、“放管服”改革、事业单位分类改革，不断优化机构编制资源配置，服务全区转型跨越发展和全面建成小康社会大局，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

一、提升政治站位，统筹谋划推进工作

1.树牢“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格执行党的路线方针政策，在确保政令畅通上始终做到态度鲜明、立场坚定、行动自觉。

2.服务工作大局。深刻领会十八大以来中央关于全面深化改革的新战略新部署和习近平总书记治国理政新理念新思想，切实将思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来，更加自觉地把机构编制工作摆到全区工作大局中去谋划去部署去推动，不断提升机构编制工作服务全区经济社会发展大局的能力和水平。

3.推进任务落实。结合全区“担责任、解难题、抓作风、促落实和‘三重工作’提升年”活动的开展，对十八大以来承担的各项改革任务进行认真盘点和分析，进一步调整工作思路和重心，抓紧推进事关全局的改革，保证各项改革任务如期完成，改革措施落地生根。

二、坚持简政放权，深入推进“放管服”改革

4.持续推进简政放权。对国务院、省、市取消下放和调整的行政审批事项，及时承接落实到位。继续做好行政审批事项的取消和调整工作，最大限度减少地方实施的行政审批事项。在精简行政许可证件、证明材料、审批时限等方面提出具体意见，积极推动各部门“减证”。清理规范行政审批中介服务，编制保留项目清单。

5.深化权责清单工作。依据《甘肃省行政审批事项目录管理办法》，对各部门权责清单实行动态管理，及时调整更新相关内容。探索推动在一些领域开展专项清单编制工作，指导、督促区政府工作部门和有关事业单位深化巩固权责清单制度建设成果，切实建好清单、管好清单、用好清单，发挥综合效用。

6.强化事中事后监管。探索运用“标准规范、负面清单、告知承诺+事中事后监管”取代事前审批新模式。加大督促检查力度，督促区政府工作部门和有关事业单位进一步落实监管责任。强化社会监管，拓宽监管渠道，鼓励社会公众参与市场监管，发挥媒体舆论监督作用，加强行业自律。

7.提升行政审批效率。大力推行并联审批、“互联网+行政审批”、“一个窗口”办理、“一站式”审批等模式和经验做法，推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅、自助终端延伸。结合“四张清单一张网”工作，加快行政审批标准化建设，强化部门之间业务协同和信息共享，提高审批效率。进一步推动区级部门精简行政许可事项申报材料，削减审批流程，规范新增申报材料，实行网上预受理审查，实现在法定时限内办结审批。

三、深化行政改革，不断优化体制机制

8.推进重点领域改革。按照省市安排，推进综合行政执法体制改革。开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革，推进经济发达镇行政管理体制改革，进一步深化城市管理体制改革。

9.抓好纪检监察体制改革。围绕全面从严治党，进一步调整优化纪委内设机构，建立健全区纪检监察机关干部监督机构，明确工作职责和运行机制，强化对纪检系统干部队伍的监督。深化区纪委派驻机构改革，创新组织模式，整合监督力量，实现派驻监督全覆盖。

四、紧扣公益属性，加快推进事业单位改革

10.创新事业单位管理。加强事业单位分类改革、机构编制管理、登记管理的统筹协调，以改革创新管理，以管理落实改革。推进事业单位法人治理结构建设试点工作，总结试点经验，扩大试点面。

11.强化事业单位登记管理。继续推进“全事项”“全流程”网上办理，提升登记管理服务水平。提高全区事业单位法人公示信息抽查比例。全面完成机关群团、事业单位统一社会信用代码赋码工作。探索事业单位法定代表人信用评估工作。

五、严格控制总量，盘活用好机构编制资源

12. 严控机构编制总量。落实“两个只减不增”要求，强化控编减编责任，完善机构编制管理制度，健全部门约束配合机制，形成控编减编工作合力，确保全区行政编制、政法专项编制、事业编制和工勤编制控制在2012年年底的基数内。对区直各部门、各乡镇（街道）保留使用的工勤编制，按照自然减员及时收回，确保工勤编制只减不增。

13.强化机构编制管理。完善机构编制实名制管理系统，推行电子编制证系统，实现机构编制管理的精准化、全面化和动态化。开发利用好实名制数据系统。继续抓好域名注册、网站开办审核复核、标识申请等工作。做好机构编制统计工作，实现统计和实名制工作的全面融合。进一步强化全区机关事业单位补充人员编制使用的前置审批，优化编制核准使用流程，切实做到“核编在先，编内进人”。最大限度盘活机构编制资源，服务保障党委政府中心工作。

14.加强机构编制督查。畅通“12310”举报受理渠道。配合做好区党政主要领导干部机构编制情况审计。对审计、巡视、督查、举报发现的机构编制问题进行整改。

六、落实从严治党，着力加强机关自身建设

15.强化思想政治建设。坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，严守政治纪律和政治规矩。

16.落实从严治党责任。认真贯彻省委“3783”、市委“755”、区委“683”主体责任体系，认真落实组织领导、责任分解、压力传导、履职报告等制度，完善“六个一”党风廉洁建设工作机制，推动主体责任和监督责任落细落小落实。提升机构编制工作的制度化、规范化建设水平。落实“1+11+X”党内生活制度，全面提升机关党建工作水平。

17.抓好培训宣传工作。开展行政审批制度改革等专项培训。加强宣传和信息工作，及时将宣传信息上报白银市机构编制网，办好平川区机构编制网，宣传普及机构编制基础知识。

18.扎实推进精准扶贫。深入开展双联行动和精准扶贫精准脱贫工作，认真履行帮扶单位职责，协调形成帮扶合力，从整体上推进联扶村基础设施建设、产业结构调整、村容村貌改善等工作，加快脱贫致富步伐。